12月26日上午8時30分，中國共產黨齊齊哈爾大學第一屆紀律檢查委員會第二次全體會議暨學校黨風廉政建設工作會議在西主7樓學術報告廳召開。
學校領導李海紅、王鳳琴、蓋元臣、張學軍、鄭喜群、鄧啟剛、王剛、呂曉輝、李英杰、李敏義，校黨委常委、組織部部長齊宏偉，校長助理、教務處處長張樹軍，校長助理、后勤黨委書記、處長尹鷗等出席會議。
校黨委第一屆紀律檢查委員會全體委員，以及各單位、各部門黨政負責人參加了會議。大會由校黨委常務副書記王鳳琴主持。
會上，校黨委常委、紀委書記張學軍代表中國共產黨齊齊哈爾大學第一屆紀律檢查委員會做工作報告。報告共分兩個部分，一是學校第一次黨代會以來主要工作回顧，二是2015年的主要工作任務。
在工作回顧部分，校紀委書記張學軍說，自齊齊哈爾大學第一次黨代會以來，學校紀委在學校黨委和上級紀檢監察機關的正確領導下，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，切實履行黨章賦予的監督職責，緊緊圍繞學校的中心工作，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成績，為學校又好又快發展做出了積極貢獻。紀委重點開展了以下幾個方面的工作，一是深入開展反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變思想道德防線；二是落實黨風廉政建設責任制，切實履行監督責任；三是加快制度建設步伐，健全完善制度體系；四是繼續推進廉政風險防控工作，力爭從源頭上預防和治理腐敗工作；五是圍繞作風建設和重點領域，認真履行紀檢監察職能；六是認真做好信訪舉報工作，嚴厲查辦違紀違法案件；七是加強隊伍自身建設，努力提高履職能力。
張學軍指出，總體上看，學校的黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入，優良的黨風政風正在形成，師生員工的滿意程度進一步提高。同時我們也要清醒地看到，一些部門和單位反腐倡廉制度落實不到位，黨風廉政建設存在薄弱環節；個別黨員領導干部抓黨風廉政建設的責任意識不強；極少數領導干部組織紀律觀念淡薄，還存在違規違紀現象；廉政教育的內容和形式還不夠豐富，教育的針對性和實效性有待加強。我們必須高度重視這些問題，要以更加堅決的態度、更加有力的措施做好今后的工作。
在安排部署2015年紀委工作任務方面，張學軍說，2015年我校紀檢監察工作的總體思路是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會及中紀委十八屆三次、四次全會精神，按照省紀委及全省教育系統黨風廉政建設工作會議的部署和要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，圍繞學校中心工作，繼續推進黨風廉政建設責任制落實，嚴肅黨的紀律，加強作風建設，深化廉政宣傳教育，嚴格重點領域、關健崗位的監督，不斷完善反腐倡廉體制機制建設，為完成學校黨代會提出的目標任務和高水平大學建設提供堅強有力的保障。校紀委將重點開展以下幾個方面的工作，一是嚴明黨的紀律，加強作風建設，切實加強對上級組織和學校黨委工作部署落實情況的監督檢查；二是繼續推進黨風廉政建設責任制落實，協助黨委抓好黨風廉政建設工作；三是堅持懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；四是強化對權力運行的制約監督，規范權力在陽光下運行；五是暢通信訪舉報渠道，依法依規查辦違法違紀案件；六是深化黨風廉政宣傳教育，推進校園廉潔文化建設；七是加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高履職監督能力。
張學軍指出，齊齊哈爾大學第一次黨代會為學校發展繪制了新的藍圖，提出了新的奮斗目標，有特色高水平教學研究型綜合大學的建設需要良好的發展環境，要靠廣大黨員干部的勤政廉政，要靠全校師生的共同努力，讓我們在學校黨委和上級紀檢監察機關的堅強領導下，圍繞學校中心工作，扎實做好我校黨風廉政建設和反腐敗工作，為實現學校第一次黨代會提出的各項工作目標而努力奮斗。
校黨委書記李海紅與基層單位和部門黨政負責人代表簽訂了《齊齊哈爾大學基層單位（部門）落實黨風廉政建設責任狀》。
校黨委書記李海紅在大會上發表了重要講話，對加強學校黨風廉政建設和反腐敗工作提出了意見和要求。
一是提高思想認識，不斷增強做好黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和緊迫感。
李海紅說，黨的十八大以來，新一屆黨中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了一系列新理念、新思路，在實踐中采取了一系列新舉措，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的成效。習近平總書記在中紀委三次全會上強調，要從事關黨和國家生死存亡的政治高度深刻認識反腐敗斗爭，要有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,要把權力關進制度的籠子里。省委、省政府、省委高校工委、省教育廳召開了全省及教育系統黨風廉政建設工作會議，都對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的更高的要求，表明了中央、省委加強黨風廉政建設、重拳打擊腐敗的堅定決心，我們一定要領會好，貫徹落實好。當前，人民群眾對教育的關注度和期望值越來越高，高校的黨風廉政建設已經被全社會放在聚光燈下、顯微鏡下聚焦審視。在空前的壓力面前，只要發生一點偏差，都必然升級為“社會熱點”。我們必須清醒看到，黨風廉政建設的任務依然艱巨。就教育系統而言，在一些重點領域和關鍵環節的突出問題還需要繼續加大力度予以整治。
全校黨員干部要加強學習，充分認清當前反腐敗斗爭的形勢和任務，全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神和上級黨委紀委的決策部署，保持強烈的政治敏銳性和清醒的頭腦，不斷增強責任感、使命感和緊迫感，切實承擔起肩負的責任和義務，把思想和行動統一到中央和省委對反腐倡廉形勢的正確研判和決策部署上來，切實增強執行黨紀政紀的堅定性和自覺性，做反腐倡廉的清醒人、明白人、局中人，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，進一步凝聚起推動學校內涵發展的強大正能量。
二是明確工作任務，大力推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。
李海紅強調，學校面臨著質量提升，深化改革，加快發展，努力建設高水平大學的重任，我們要提高認識、更新觀念、健全制度、實化措施、強化監督，把教育預防工作做深做細做實，把廉政風險控制在最低限度，把腐敗苗頭遏制在萌芽狀態，努力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍。
要嚴明黨的紀律，保證政令暢通。習近平總書記告誡全黨，組織紀律松弛已經成為黨的一大憂患。從我們學校來看，廣大黨員干部在遵守和維護黨的紀律方面總體是好的，但也存在黨的紀律觀念淡薄的現象，對反“四風”的認識不到位。全校各級黨組織和廣大黨員干部要嚴格遵守黨的紀律，特別是黨的政治紀律，嚴格遵守黨章和廉政準則，切實處理好個人與組織的關系，堅決糾正無組織無紀律、自由主義和好人主義，不折不扣地貫徹執行中央、省委和學校各項重大決策部署。要嚴格執行民主集中制、黨內組織生活等黨的組織紀律，在涉及重大問題、重要事項時，必須執行“三重一大”制度，集體討論決策；同時嚴格執行工作紀律、財經紀律和生活紀律，使紀律真正成為帶電的高壓線。紀檢監察部門要加強對紀律執行情況的監督檢查，對苗頭性、傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反紀律的行為要堅決制止，對問題突出的要追究責任。
要持之以恒地抓好作風建設。貫徹群眾路線沒有休止符，作風建設永遠在路上。全校各級黨組織和廣大黨員、干部要進一步鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，跟蹤督查教育實踐活動整改落實情況。持之以恒地堅決貫徹落實中央八項規定和省委省政府九項規定，堅決執行黨政領導干部在公務接待、公務用車、辦公經費及人、財、物管理方面的規定。不斷完善反對“四風”、改進作風的規章制度，建立健全作風建設長效機制。要持之以恒地保和諧、惠民生，不斷以作風改進的成果，事業發展的成效，惠及廣大師生利益。同時，要深入推進師德師風建設，使廣大教師堅守教書育人的使命、責任和追求，為人師表、樂于奉獻。
要加強懲防體系建設。建立健全懲治和預防腐敗體系，是做好黨風廉政建設和反腐敗工作的頂層設計。我們要認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，將黨風廉政制度建設納入現代大學制度建設中，不斷完善具有我校特點的懲防體系，要加強體制機制創新和制度建設，強化監督管理，嚴肅紀律，堵塞漏洞，筑起“不能腐”的防線。積極推進黨務校務公開，加大信息發布覆蓋面，拓展范圍，規范形式，提高公開性、時效性，切實保證權力公開實施，在陽光下運行，自覺接受群眾監督。按照中央和省里的部署，進一步總結經驗，把握規律，加大力度，著力加強風險預警、風險控制和動態監督和責任追究等機制，形成一整套行之有效的廉政風險防控體系，確保全員參與、全程預防、全面覆蓋，努力提高防控廉政風險的科學化、規范化水平，進一步構建有效管用的廉政風險防控網絡。尤其要強化對干部選拔、招生考試、基本建設、科研經費、物資采購、人事招聘以及與師生切身利益密切相關等重點領域和關鍵環節的監管，使苗頭性、傾向性問題得到早發現、早提醒、早糾正。要完善權力制約機制，堅持黨委領導下的校長負責制，嚴格執行“三重一大”制度，完善群眾參與和集體決策相結合的決策機制，依法治校，推動學?？茖W決策、民主決策、依法決策，有關部門要認真貫徹執行《行政事業單位內部控制規范》、《事業單位會計準則》，形成自我約束、自我規范的內控機制。
要繼續強化反腐倡廉宣傳教育。 要實施全員、全程、全面的反腐倡廉教育，加強理想信念教育，增強宗旨意識，筑牢拒腐防變的思想防線，樹立“不想腐”的信念。把反腐倡廉教育納入學校大宣教工作格局之中，列入理論中心組學習、民主生活會和組織生活會的重要內容，建立制度，制定方案，逐步形成反腐倡廉教育的長效機制。要把領導干部作為宣傳教育的重點，把教育干部與管理干部相結合，使反腐倡廉教育貫穿于干部培養、選拔、使用、管理的全過程。認真開展以學習遵守《齊齊哈爾大學教師職業道德規范》為主要內容的師德師風、學術道德教育活動，進一步健全師德師風考評辦法，提高廣大教師廉潔從教、廉潔從研、廉潔育人的意識，努力營造實事求是、潛心鉆研、嚴謹治學的良好氛圍。
要嚴肅查辦違紀案件。學校黨委對查辦違紀違法案件的態度是堅決的，不管涉及到誰，只要違法亂紀，都要一查到底，嚴肅處理，營造“不敢腐”的氛圍。堅持實事求是原則，掌握政策策略，既要堅決懲治腐敗，又要團結教育干部，發揮好辦案的綜合效應。紀檢監察部門要堅持有案必查、有腐必懲，以“零容忍”的態度嚴肅查辦貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及在招生錄取、選拔任用干部、科研經費使用、基建工程、招標采購等重點領域的問題。要進一步加強信訪舉報受理工作，暢通信訪舉報渠道，完善問題線索管理和處置機制。
三是強化責任落實，將黨風廉政建設和反腐敗工作任務落到實處。
李海紅指出，黨的十八屆三中、四中全會對落實黨風廉政建設責任制提出了新要求，強調“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”。落實“兩個責任”牽住了黨風廉政建設的“牛鼻子”。這對于貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。我們要摒棄和糾正“抓黨風廉政建設和反腐敗只是紀委的事”，這種的模糊認識，強化責任，勇于擔當，切實將黨風廉政建設責任制和反腐敗工作落到實處。
要深入落實黨委主體責任。黨委的主體責任具有政治性、全面性、宏觀性、權威性，意味著黨委是領導主體、落實主體、工作主體、推進主體，要從黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、班子成員“不縮手”三個層面，發揮好黨委的黨風廉政建設領導核心作用。黨委承擔主體責任，就是各級黨委要堅持兩手抓、兩手硬，把黨風廉政建設和反腐敗工作作為份內的事情，黨委要“既掛帥又出征”，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，把懲治和預防腐敗工作與各項業務工作以及黨的建設一同部署、一同落實、一同檢查。從學校層面上，學校黨委是黨風廉政建設的主體，對全校黨風廉政建設負主體責任，我個人負第一責任，班子其他同志要對分管范圍工作履行“一崗雙責”。按照《齊齊哈爾大學落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施辦法》的規定，學校黨委承擔著加強組織領導、完善工作機制、選好用好干部、支持紀委工作和查辦案件等八方面責任；各基層黨委和部門班子要對本單位的黨風廉政建設負主體責任，必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，對黨風廉政建設不履職盡責、對職責范圍內的黨風廉政建設工作領導不力、失職瀆職，尤其是出現問題的，既要追究當事人責任，也要追究相關領導責任。
要深入落實紀委的監督責任。紀委監督責任具有政策性、專業性、細節性、約束性，意味著紀委是監督主體、執紀主體、問責主體、管理主體。學校紀委和紀檢監察部門是學校貫徹落實黨風廉政建設的專門機構和工作部門，負有監督責任。紀委的監督責任，就是要按照黨章規定認真履職，按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，切實履行好紀律檢查和行政監察兩大職能及六方面具體監督責任，主動協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，聚焦主業，堅持不越位、不缺位、不錯位，執好紀、問好責、把好關，嚴肅查處腐敗問題。學校黨委和行政要旗幟鮮明、一如既往地高度重視、大力支持紀檢監察工作，結合大學章程的制定，進一步明晰職責任務，研究紀檢監察工作制度，重視加強紀檢監察隊伍建設，關心紀檢監察干部成長進步，加大紀檢監察干部交流培養和選拔任用力度；各基層單位、部門也要大力支持紀檢監察部門工作，確保攥指成拳，形成反腐倡廉的合力。學校紀委委員、紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，做遵紀守法的表率，自覺維護和執行黨的各項紀律，帶頭強化自身建設，轉變工作作風，提高履職能力和業務水平，更好地發揮組織協調和監督檢查作用。
要健全黨風廉政建設責任體系，加大責任考核和追究力度。黨風廉政建設責任制是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。學校領導班子，各級黨組織要堅持和落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，進一步構建權責明晰、逐級負責、層層落實的黨風廉政建設責任體系，切實做到抓業務與抓黨風廉政建設相結合，業務職責管到哪，黨風廉政建設的職責就跟到哪，不斷增強黨風廉政建設責任制的剛性約束力。要把黨風廉政責任制考核和黨風廉政建設各項工作督促檢查結合起來，與領導班子和領導干部年度考核結合起來，與民主測評和民主評議領導干部結合起來，加快責任制考核工作的制度化、科學化、規范化進程。對反腐倡廉工作抓得不緊、問題突出的部門和單位負責人，要按照有關規定嚴肅追究責任，堅決防止有崗無責，不擔當，不作為現象；著力解決個別領導班子和領導干部對黨風廉政建設不愿抓、不敢抓，視而不見、放任縱容等問題。
李海紅說，從2015年起，學校黨委和紀委要采取措施辦法，建立健全簽狀明責制度、述廉述責制度、警示約談制度、檢查考核制度等相關制度，對落實黨風廉政建設責任制及“兩個責任”情況進行監督檢查考核和責任追究，并將考核結果納入學校綜合考核體系作為對院處級領導班子和領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用、責任追究的重要依據。對考核等級較差的領導班子要求限期整改，由相關領導進行警示約談，對發現的違紀問題由學校紀檢監察部門進行查處。
李海紅在講話中強調，黨風廉政建設和反腐敗工作形勢嚴峻、責任重大、使命光榮、影響深遠。我們要以高度的政治責任感和強烈的憂患意識，統一思想、開拓創新、攻堅克難、真抓實干，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為推動我校又好又快發展提供堅強保障，為早日實現建設有特色高水平教學研究型綜合大學的宏偉目標做出新的更大貢獻！
校黨委常務副書記王鳳琴在總結會議時提出了希望和要求。她說，各單位各部門認真領會這次會議精神，提高認識，統一思想，明確任務，突出重點，進一步增強做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。做好明年的工作，關鍵在于狠抓任務落實。學校2015年的反腐倡廉工作要突出三個重點，一是構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和懲治腐??；二是強化對權力運行的制約，加強對重點領域和關鍵環節的監督檢查；三是健全黨風廉政建設責任體系，加強對責任落實的考核。要求會議之后，各單位各部門要認真學習李書記的重要講話和張書記的工作報告，根據會議精神，結合各自實際，盡快制定做好本單位反腐倡廉工作的具體措施，切實做到抓黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同檢查。王鳳琴說，黨風廉政建設和反腐敗工作事關學校事業的興衰成敗。加強反腐倡廉建設，任務艱巨，使命光榮，讓我們以奮發有為的精神狀態，扎實工作，開拓創新，努力開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為我校高水平大學建設提供堅強保障。
26日上午10時，在完成第一階段會議議程之后，中國共產黨齊齊哈爾大學第一屆紀律檢查委員會第二次全體會議在西主606會議室繼續召開第二階段會議。校紀委書記張學軍，校紀委副書記、監察處處長黃偉中，校紀委副書記佟海棠等出席會議。校黨委第一屆紀律檢查委員會全體委員參加了會議。會議由校紀委書記張學軍主持。
會上，校紀委副書記、監察處長黃偉中組織全體紀委委員學習了中紀委十八屆三次、四次全會精神。黃偉中從中央會議的新提法“三不”即不敢腐、不能腐、不想腐，“三兩”即兩個責任、兩個為主、兩個全覆蓋，“三轉”即轉職能、轉方式、轉作風等方面，解讀了中央會議的主要內容及新形勢下中央對黨風廉政建設和反腐敗工作的新思路和新要求。
會議審議通過了學校紀委監察處制訂的《齊齊哈爾大學紀檢監察案件檢查與審理實施辦法》、《齊齊哈爾大學紀檢監察信訪舉報工作管理辦法》、《中共齊齊哈爾大學紀律檢查委員會全體委員會議議事規則》等三項重要制度。
會議還審議通過了校紀委書記張學軍向紀委一屆二次全委會做的題為《深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作 為高水平大學建設提供堅強保障》的報告。
校紀委書記張學軍在總結第二階段會議時強調，學校紀委委員和專職紀檢干部是學校黨風廉政建設工作的主要承擔者，要切實擔負起這份責任，努力開創我校黨風廉政建設和反腐敗工作新局面；當前反腐的趨勢是“無禁區”，作風建設永遠在路上，這就要求我們加大對我校領導干部和廣大教職員工的廉潔教育力度，教育在前，提示在先，防患未然。
齊齊哈爾大學
齊大學子之聲
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